Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

Банковское обозрение, 19 октября 2012 г.

Мечты о Мегарегуляторе

1101 просмотр

Заявление президента Владимира Путина о необходимости поскорее создать российский мегарегулятор финансового, фондового и страхового рынка во всех их ипостасях взбудоражило рынок.

Казалось бы: что тут обсуждать? Цель поставлена, чиновники построились во фрунт, и вуаля. Но возникает множество вопросов. Например: если вопрос стоит настолько остро, почему президент не решил проблему до, во время и после того, как возглавлял Правительство? Какое ведомство и почему именно сейчас вытолкнуло на поверхность из кипящего болота российского лоббизма идею очередной суперструктуры, да еще в ключевой для экономики сфере? И, наконец, будет ли эффект позитивным?

Если пойти путем авторов детективов и поискать, кому выгодно, — утыкаешься в ЦБ РФ. Ему передают функции ФСФР, и все празднуют день рождения супермеганадзорного органа.

Дадут ли ЦБ целиком проглотить ФСФР?

Ранее обсуждалась и иная схема — усилить ФСФР. Но заместитель министра финансов Алексей Саватюгин заверил «БО», что сейчас «уже никто не предлагает делать мегарегулятор на базе ФСФР, никто, в том числе сама ФСФР» (см. интервью в ноябрьском номере «БО»).

В сущности, вопрос сводится к тому, дадут ли ЦБ целиком проглотить ФСФР? По словам того же Алексея Саватюгина, Минфину «кажется, что не стоит создавать отдельную службу, разумнее учредить несколько департаментов в рамках ЦБ». Тонкости комментировать рано, говорит он. Минфину виднее: ведомству «как самому незаинтересованному» поручено приводить всех к общему знаменателю. Сотрудники же службы только выиграют от перехода в Центробанк, поскольку их зарплаты вырастут в трое при той же «загрузке».

Руководитель ФСФР Дмитрий Панкин комментирует инициативу уклончиво: «Считаю, что необходимо качественное усиление регулирования надзора и контроля над всеми сегментами финансового рынка, атакже за страховым рынком». Но, как справедливо заметил Алексей Саватюгин, «ФСФР не заинтересована в своих собственных похоронах», и потому выступает за другую конструкцию. Ту, при которой оно «выживет», но из подчинения правительства перейдет под крыло ЦБ.

Против усиления веса Банка России открыто и последовательно выступает глава Минэкономразвития Андрей Белоусов, который уверен, что переход на новую модель управления может «создать конфликт интересов уже внутри ЦБ». В этой схеме мегарегулятор получит и законотворческие, и контрольно-надзорные функции. Открыто выступил против председатель правления НАУФОР Алексей Тимофеев. Он обеспокоен тем, что новый подход к надзору может негативно сказаться на небанковских участниках финансового рынка.

Первый зампред ЦБ Алексей Улюкаев уверяет, что «объективную обусловленность объединенного ведомства показывает глобальная практика». Президент Национальной лиги управляющих Дмитрий Александров отмечает, что мегарегуляторы — редкие «звери», а «финансирование ФСФР можно организоватьза счет взносов с профучастников и роста оборота биржевых торгов, как этореализовано в Германии, США, Франции и Японии».

Минфин же, вероятно, предвидя риски от такого усиления одного из игроков, предлагает создать над мегарегулятором надзирателя — Совет по финансовой стабильности. Учитывая очевидное противодействие, а также тот факт, что для создания мегарегулятора нужно поменять структуру правительства и более 50 федеральных законов, велики шансы, что нынешние ориентиры — сейчас это конец 2013 — начало 2014 года, будут сдвигаться все дальше и дальше. Слово президента, безусловно, закон, но пример с созданием Почтобанка весьма показателен.

Екатерина КАЦ

В материале упоминаются: Компании, организации: Министерство финансов Российской Федерации (Минфин РФ) 11699 Министерство экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития РФ, МЭР) 2162 Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР России) 4891 Персоны: Панкин Дмитрий Владимирович Саватюгин Алексей Львович

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »